根據香港法例，法官的誕生全由一個司法人員推薦委員會負責遴選程序。但遴選的準則是甚麼？有哪些程序？市民則不得而知。珠海學院一帶一路研究所所長陳文鴻認為，聘用法官，必須考慮其政治取向，法官遴選委員會亦要考慮法官的社會價值觀是否與市民有落差，以致判決不能服眾。陳文鴻建議，遴選法官過程應公開讓大眾討論，形成輿論壓力，令不合乎公眾期望的候選人知難而退。
文：潘翠華 圖：黃冠華
根據《基本法》第92條，香港法官及司法人員的任命「應根據其本人的司法和專業才能選用」，當中並無考慮法官的個人立場，包括政治和社會價值觀取向。香港律師會曾指出，「任何引入政治或意識形態進行篩選的意圖，均是不恰當及錯誤的」。
但陳文鴻不認同這種說法，特別是近年牽涉政治的刑事案件大幅增加，司法又豈可與政治分割？
「香港遴選法官制度的最大問題，在於程序過於隱秘，變成了司法系統自我委任。」陳文鴻指出，在其他普通法地區，特別是民主國家裏頭，很多時法官都是由行政委任，甚至經過立法機構審查。陳文鴻以美國為例：「由於美國是政治輪替的，每一個當權的政黨都有它的政治傾向和社會價值觀取向，選出來的法官自然包含了進步、自由和保守主義的立場，有一定的對衡。」
委任法官須考慮價值取向
陳文鴻認為，本港現時在委任法官時，就是缺少了考慮法官在這些方面的取向：「普通法本身有很大的彈性和酌情權，所以在普通法的審判中，法官擁有很大裁判權，甚至擁有解釋法律的權力。法院對法官的價值取向應該有所限制，以配合本港的發展。」
他強調，這並不等如行政或立法凌駕司法，而是希望保證遴選出來的法官，更能切合公眾的價值觀和期望：「當然要查清楚，就算請個政務官，都要品格審查啦。」
政治審查宜作不成文規定
但是，他強調，這些政治審查不能硬生生地寫在法律內，只能作為不成文規定：「這種平衡遴選不一定是強制規定，但要形成一個文化，一個不成文原則，然後在遴選司法系統中採納。」
陳文鴻亦建議，遴選法官的過程應該公開透明，特別是每位候選人的經驗、資歷都應公開，讓社會大眾在不能參與遴選程序下，仍可以參與討論，形成輿論壓力，讓不合乎公眾期望的候選人知難而退。
法官委任立會不能做橡皮圖章
陳文鴻指出另一個問題：「雖然本港法官候選人經遴選後，在特首委任之前，須經過立法會投票通過，但這一重關卡，基本上只是橡皮圖章。自回歸以來，根本不曾有法官的任命被立法會否決過。」
去年，特首委任兩位支持同性平權的外籍女法官何熙怡女男爵、麥嘉琳，雖然惹起部分建制派議員爭議，但最終立法會仍以60票贊成、0票反對、1票棄權通過二人任命。當時唯一投棄權票的議員何君堯，曾提出舉行公聽會，讓市民發表對該兩名法官的意見，並指立法會有權駁回政府的委任，但該建議最終遭否決。
陳文鴻指出：「主要原因是沒有幾個立法會議員理解，法官的政治或價值觀取向，會如何衝擊香港社會的發展，激起社會的矛盾。」
宜引進發展中國家外籍法官
《基本法》寫明，容許本港法院聘用外籍法官，引進國際經驗和案例，以協助解決本港法律問題。陳文鴻不覺得這種機制需要改變，但引進哪一個地區的外籍法官，則可以略為調整。
「我們不能純粹在英國或加拿大的普通法發達國家聘任法官，而要選些發展中國家，以及對華裔社區比較熟悉的。我認為發展中國家的法官考慮判決時的因素，與香港比較接近，都是要考慮發展、社會向前走。」
須研究普通法在港實施情況
陳文鴻舉例，新加坡、斯里蘭卡，以及前英國殖民地等地方，這些實行普通法的發展中國家，對香港都有很好的參考價值。他說：「其實我們應該有一個詳細的研究，這些不同國家，在實行普通法後有多少修改，特別是新加坡和美國都有不少修改。事實上，世上實行純普通法的國家不多，但香港很遺憾，在回歸之前沒有詳細作這方面的研究。」
但陳文鴻都認同，外籍法官的比例多寡值得討論：「無論如何都應該以本地法官為主，可以縮窄與市民在文化或社會價值觀上的差距。」
